Çizgi Tagem Kapanıyor

iddiası ile ilgili olarak İstanbul 20. Sulh Ceza Mahkemesi hakimliği tarafından alınan ara karar uyarınca dosya üzerinde bilirkişi incelemesi yapılması kararı verilmiş ve söz konusu 2012/1251 nolu dosya, 04/02/2013 tarihinde bilirkişiliğime verilmiştir.

I- TESPİT VE DEĞERLENDİRME :

I. Tespit: Bilirkişiliğime verilen 2012/1251 nolu dosya kapsamında yer alan İstanbul Cumhuriyet Savcılığı İddianamesi, İl Eğitim Denetlemeleri’nin konuya ilişkin soruşturma raporları, ifade tutanakları ve Özel Öğretim Kurumları Genel Müdürlüğü ile ÇİZGİ TAGEM arasında yapılan işbirliği protokolü ve dosya içeriğinde yer alan diğer belge ve dokümanların incelenmesi sonucunda,

Milli Eğitim Bakanlığı Eğitim Teknolojileri Genel Müdürlüğü ile (arasında Çizgi Tagem’in de yer aldığı, Çizgi Elektronik, Çizgi Arıza Servisi Tic. Ltd. Şti’den oluşan) TÜBİDER Bilişim Sektörü Derneği ve TÜBİSAD Bilişim Sanayicileri Derneği arasında, “Bilgisayar Teknik Servis Elemanlığı Uzaktan Eğitim Programı” işbirliği protokolü imzalandığı;

Söz konusu protokol amacının; “Bilişim sektörünün nitelikli personel ihtiyacını karşılamaya dönük olarak çağdaş bilgi ve iletişim teknolojileri kullanılmak suretiyle PC donanım, işletim ve Bilgisayar Ağları konularında Bilgisayar Teknik Servis Elemanı yetiştirmek ve mesleğe kazandırmak” olduğu;

ÇİZGİ TAGEM programına katılan ve program sonunda sertifika almaya hak kazananların bilişim sektöründe istihdamı için gereken tedbirlerin, TÜBİDER-TÜBİSAD tarafından alınacağı hususunun protokolde açıklandığı;

kriterleri, sertifikaların düzenlenmesi ve onaylanmasının ne şekilde yapılacağı yönerge ile tespit edileceği protokolde açıklandığı;

ÇİZGİ TAGEM tarafından sürdürülecek eğitim programına katılacak kursiyerlerden alınacak ücretler, dahil olunan eğitim programının niteliği, süresi ve içeriği dikkate alınmak suretiyle farklı miktarlarda ve ayni konuda özel öğretim kurumları ve sektör kuruluşlarının benzer bir eğitim programı için aldıkları ücretin %70’inden fazla olmamak kaydı ile TÜBİDER-TÜBİSAD tarafından belirleneceği ve EĞİTEK (Eğitim Teknolojileri Genel Müdürlüğü) onayına sunulacağı hususu ilgili protokol’ün 8’nci maddesinde hükme bağlandığı;

Şişli İlçe Milli Eğitim Müdürlüğü Kaçak Kurs Takip Komisyonu tarafından ÇİZGİ TAGEM (Teknoloji Araştırma Geliştirme Eğitim Merkezi)’nde yapılan tespit sonucunda düzenlenen tutanakta, “ÇİZGİ TAGEM’in kaçak kurs olup olmadığının tespitinin İl Milli Eğ. Müd. denetmenleri tarafından yapılması teklifinin getirildiği;

İl Milli Eğitim Denetlemeleri tarafından ÇİZGİ TAGEM (Teknoloji Araştırma Geliştirme Eğitim Merkezi)’nde yapılan inceleme sonucunda düzenlenen raporda; ÇİZGİ TAGEM Tek. Araş. Geliş. Ve Eğit. Merkezi’nin kaçak kurs faaliyeti kapsamında değerlendirilip değerlendirilemeyeceğinin tespiti için Bakanlıktan görüş alınması teklifinde bulunulduğu;

Milli Eğitim Bakanlığı Özel Öğretim Kurumları Genel Müdürlüğünün konuya ilişkin yazılarında; ÇİZGİ TAGEM’in yasalara aykırı olarak açıldığı ve faaliyet gösterdiği hususunda İstanbul valiliğine bildirdiği;

İl Eğitim Denetmenleri, düzenledikleri 06/12/2011 tarihli raporlarında; Çizgi TAGEM (Teknoloji Araştırma Geliştirme Eğitim Merkezi), eğitim hizmetlerini “sanal akademi e-kampüs” adı altında uzaktan eğitim faaliyetleri şeklinde sürdürüldüğü, bu eğitimlerle ilgili olarak sertifika alacaklarına yönelik yüz yüze öğretim/seminerler düzenlendiği, yapılan sınavlarda başarı gösterenlere sertifika düzenlendiği ve istatistiklerin tutulduğu

Milli Eğitim Bakanlığı tarafından üretici firmalardan, Bakanlık tarafından hazırlanan ve yürürlüğe konulan FATİH (Fırsatları Araştırma Teknolojiyi İyileştirme Hareketi) projesi için gerekli olan “e-içerikleri”, öğretmen ve öğrencilerin kullanımına ücretsiz olarak sunulması yönünde üretici firmalardan talepte bulunduğu, aynı talebin ÇİZGİ TAGEM’e de yapıldığı ve ÇİZGİ TAGEM’in bakanlığın bu talebe olumlu yanıt verdiği;

Dosya kapsamındaki belge ve dokümanların incelenmesi sonucunda tespit edilmiştir.

2-Değerlendirme: İstanbul Şişli İlçesinde, Halim Meriç İş Merkezinde, 5-6 nolu bölümlerde, Çizgi Tagem (Teknoloji Araştırma Geliştirme Merkezi), Çizgi Elektronik, Çizgi Arıza Servisi Tic. Ltd. Şti’den oluşan şirketler grubu’nun, Mehmet Niyazi SARAL direktörlüğünde TÜBİDER Bilişim Sektörü adı altında faaliyet göstermektedir.
Söz konusu şirketler grubunda yer alan ÇİZGİ TAGEM’in (Teknoloji Araştırma Geliştirme Merkezi) faaliyet alanı’nın; günümüzde hızlı gelişim gösteren Bilişim sektörünün ihtiyaç duyduğu nitelikli personel ihtiyacını karşılamaya dönük olup bu alanda Bilgisayar Teknik Servis Elemanı yetiştirmek ve mesleğe kazandırmaktır.

ÇİZGİ TAGEM, söz konusu hizmetlerini ağırlıklı olarak internet ortamında ve “sanal akademi e-kampüs” portföyünde ücretsiz olarak kitlelere sunmaktadır.

Milli Eğitim Bakanlığı ile yapılan İşbirliği Protokolü ile verilecek hizmetler; Amaç, Kapsam, Uygulama ve yükümlülükler başlıkları altında detaylandırılmıştır.

Her ne kadar ÇİZGİ TAGEM, hizmetlerini “Sanal Akademi e-Kampüs” altında ve internet ortamında kitlelere ücretsiz ulaştırmakta ise de, kurumun faaliyet gösterdiği Şişli İlçe Milli Eğitim Müdürlüğü ” Kaçak Kurs Takip Komisyonu” ile İstanbul Milli Eğitim Denetmenlerinin, kurum hakkında yaptıkları farklı zamanlardaki incelemelerinde:

ÇİZGİ TAGEM’in sunduğu hizmetlerin sadece e-kampüs/uzaktan eğitim boyutunda olmadığı, hazırlanan eğitim ortamında, farklı zamanlarda düzenlenen eğitim/seminerler’e devam eden öğrencilerin olduğu ve bu kapsamda 05-22/07/2010, 13-25/09/2010 ile 22-24/09/2011 tarihlerinde uygulamalı yüz yüze eğitim yapıldığı, bu uygulamalar sonucunda başarılı olanlara sertifika verildiği, istatistiklerinin tutulduğunu, İl Milli Eğitim Denetmenleri raporlarında açıklamışlardır.

ÇİZGİ TAGEM’in sözü edilen eğitim-öğretim etkinlikleri sebebiyle kaçak kurs faaliyeti kapsamında değerlendirilip değerlendirilemeyeceği konusunda kararsız kalan, İl Milli Eğitim Denetmenleri, Bakanlıktan görüş alınması ve alınacak cevaba göre işlem yapılmasının yerinde olacağı yönünde rapor ve tutanak düzenledikleri görülmüştür.

Milli Eğitim Bakanlığı Özel Öğretim Kurumları Genel Müdürlüğü, konu ile ilgili olarak İstanbul Valiliğine yazdığı yazısında, (ÇİZGİ Tagem) ile TÜBİDER tarafından açılan ve faaliyette bulunan kursun, Anayasa’nın 42’nci ve 5580 sayılı Özel Öğretim Kurumları Kanunu’nun 3’ncü maddesine aykırı olarak açıldığı ve faaliyette bulunduğu bildirilmiştir.

Ayrıca; bilirkişiliğimce ÇİZGİ TAGEM’in (http://www.cizgi-tagem.org) adresinden “nasıl sertifika alırım” adresine girilmiş ve bu adreste;

– Hizmet verilen kapsamlar;
– Hizmet ücret tarifesi;
– Aday kılavuzu;
– Başvuru formu;
– Sınav Merkezleri;

Bölümlerinin yer aldığı, Sertifika almak için gerekli olan ücret tarifesinde, verilecek hizmetle ilgili olarak alınacak ücretlerin listelendiği bu listenin;

Bilgisayar Donanım Elemanı Seviye 4 (Kurulum Elemanı) Sınav ve Belgelendirme 280,00 TL
Bilgisayar Donanım Elemanı Seviye 4 (Saha Destek Elemanı) Sınav ve Belgelendirme 300,00 TL
Bilgisayar Donanım Elemanı Seviye 4 (Teknik Servis Elemanı) Sınav ve Belgelendirme 320,00 TL
Bilgisayar Donanım Elemanı Seviye 5 (Kurulum ve Bakım Elemanı) Sınav ve Belgelendirme 310,00 TL
Bilgisayar Donanım Elemanı Seviye 5 (Teknik Servis Elemanı) Sınav ve Belgelendirme 360,00 TL
Ağ Teknolojileri Elemanı Seviye 4 Sınav ve Belgelendirme 290,00 TL
Ağ Teknolojileri Elemanı Seviye 5 Sınav ve Belgelendirme 340,00 TL
Ağ Teknolojileri Uzmanı Seviye 6 Sınav ve Belgelendirme 390,00 TL
Belge Gözetim ve Vize 70,00 TL
Belge Yeniden Basım Masrafı 40,00 TL
Şeklinde olduğu görülmüştür.

ÇİZGİ TAGEM (Teknoloji Araştırma Geliştirme Merkezi) aracılığı ile sürdürülecek eğitim programlarına katılacak kursiyerlerden alınacak ücretlerin miktarı ve belirleme kriterleri; Çizgi Tagem’inde aralarında olduğu Şirketler grubu TÜBİDER ile Milli Eğitim Bakanlığı arasında yapılan işbirliği Protokolü’nün 8. Maddesinde de belirlenmiştir.

5580 sayılı Özel Öğretim Kurumları Kanunu’nun 3’ncü maddesinde “…Kurum açma izni alınmadıkça, kuruma öğrenci kaydı yapılamaz.,… Gerçek ve tüzel kişiler tarafından; hizmet içi eğitim kapsamına giren faaliyetler dışında Kanun kapsamında belirtilen faaliyetler, bu kanuna göre yetkili makamlardan kurum açma izni alınmadan yapılamaz” hükmü yer almaktadır.

Yukarıdaki tespit ve değerlendirmelerimizle,

 ÇİZGİ TAGEM’in sunduğu hizmetin kendi tüzel kişiliğinde, elemanlarına verilmiş hizmet içi eğitim faaliyeti olmadığı;

 Bilişim sektörünün ihtiyaç duyduğu nitelikli personel ihtiyacını karşılamaya dönük Bilgisayar Teknik Servis Elemanı yetiştirmek ve mesleğe kazandırmak olduğu;

 Sunduğu hizmetlerin, ağırlıklı olarak “sanal akademi e-kampüs” boyutunda olduğu, ancak zaman zaman düzenlenen, sertifika alma ile ilgili eğitim/seminerler’e ve için yüz yüze eğitim alan kursiyerlerin olduğu;

 Bu kapsamda, kurum bünyesinde oluşturulan ortamlarda 05-22/07/2010, 13-25/09/2010 ile 22-24/09/2011 tarihlerinde kursiyerlerin katılımı ile uygulamalı eğitim yapıldığı;

Şişli İlçe M.Eğ.Mü. Kaçak Kurs Takip Komisyonu ile İl Milli Eğ. Denetmenlerinin Çizgi Tagem (Teknoloji Araştırma Geliştirme Merkezi)’de yaptıkları incelemeler sonucunda düzenledikleri raporlarında açıklanmıştır.

Dosya içeriğindeki belgeler ile yerel denetim elemanları tarafından yapılan incelemeler sonucunda düzenlenen ve dosya kapsamında yer alan raporların incelenmesi sonucunda, özet olarak;

(ÇİZGİ TAGEM) Teknoloji Araştırma Geliştirme Eğitim Merkezi’nde;

 “Sanal akademi e-kampüs” kapsamında geniş kitlelere internet ortamında ücretsiz eğitim imkanı sunulduğu; ancak, kurum bünyesinde düzenlenen sertifika alamaya yönelik seminerlere devam eden kursiyerlerden, verilecek sertifikanın niteliğine göre ücret alındığı;

 Sertifika alacaklara, kurumda hazırlanan eğitim ortamında, uygulamalı ve yüz yüze eğitim verildiği;

 Söz konusu bu eğitim sonunda yapılan sınavlarda başarılı olanlara muhtelif kategorilerde sertifika verildiği;

Anlaşılmıştır.

II. SONUÇ – KANAAT:

İstanbul Şişli İlçesinde, Halim Meriç İş Merkezinin, 5-6 nolu bölümlerde, Çizgi Tagem (Teknoloji Araştırma Geliştirme Merkezi), Çizgi Elektronik, Çizgi Arıza Servisi Tic. Ltd. Şti’den oluşan şirketler grubu, Mehmet Niyazi SARAL direktörlüğünde TÜBİDER Bilişim Sektörü adı altında faaliyet göstermektedir.

TÜBİDER şirketler grubunun sunduğu hizmetlerin eğitim boyutunu, ÇİZGİ TAGEM (Teknoloji Araştırma Geliştirme Eğitim Merkezi)’nin üstlendiği ve bu yöndeki hizmetler, ağırlıklı olarak internet ortamında ve “Sanal Akademi e-kampüs” adı altında geniş kitlelere ulaştırmaktadır.

ÇİZGİ TAGEM (Teknoloji Araştırma Geliştirme Merkezi)’nin, Sanal Akademi e-kampüs aracılığı ile sunduğu hizmetlerin amacının; günümüzde hızlı gelişim gösteren Bilişim sektörünün ihtiyaç duyduğu nitelikli personel ihtiyacını karşılamaya dönük olup bu alanda Bilgisayar Teknik Servis Elemanı yetiştirmek ve mesleğe kazandırmaktır.

ÇİZGİ TAGEM’inde yer aldığı TÜBİDER şirketler grubu tarafında yapılan planlama ile verilecek eğitim faaliyetlerine ilişkin ücret miktarının belirlendiği;

Ayrıca M.Eğ.Bak. Eğitim Tek. Genel Müdürlüğü ile TÜBİDER arasında yapılan İşbirliği Protokolünün, 5/ç,d ile 7 ve 8’nci maddelerinde de verilecek hizmetlerle ilgili ücret konusunun ifadelendirildiği ve ÇİZGİ TAGEM’in verdiği hizmetlerin tamamının ücretsiz olduğu yönündeki kurum yetkililerinin beyanlarının gerçeği yansıtmadığı anlaşılmıştır.

(ÇİZGİ TAGEM) Teknoloji Araştırma Geliştirme Eğitim Merkezi’nde;

 “Sanal akademi e-kampüs” kapsamında geniş kitlelere internet ortamında ücretsiz eğitim imkanı sunulduğu;

 Ancak, sertifika almak isteyenler için kurum bünyesinde düzenlenen sertifika almaya yönelik seminerlere devam eden kursiyerlerden, verilecek sertifikanın niteliğine göre, 2011 verilerinde 280-390 TL arasında değişen ücret alındığı;

 Sertifika alacaklara, kurumda hazırlanan eğitim ortamında, uygulamalı ve yüz yüze eğitim verildiği;

 Söz konusu, bu eğitim sonunda yapılan sınavlarda başarılı olanlara muhtelif kategoride sertifika verildiği;
Anlaşılmıştır.

5580 sayılı Özel Öğretim Kurumları Kanunu’nun 3’ncü maddesinde “…Kurum açma izni alınmadıkça, kuruma öğrenci kaydı yapılamaz.,… Gerçek ve tüzel kişiler tarafından; hizmet içi eğitim kapsamına giren faaliyetler dışında Kanun kapsamında belirtilen faaliyetler, bu kanuna göre yetkili makamlardan kurum açma izni alınmadan yapılamaz” hükmü yer almaktadır.

ÇİZGİ TAGEM’in (Teknoloji Araştırma Geliştirme Eğitim Merkezi) yukarıda raporumuzun Tespit-Değerlendirme bölümlerinde etraflıca açıklanan hizmetlerinin, ÇİZGİ TAGEM ve dahil olduğu TÜBİDER (Bilişim Sektörü Derneği) çalışanlarına yönelik hizmetiçi eğitim faaliyeti olmaması;
Sözü edilen faaliyetlerin “Sanal Akademi e-kampüs” aracılığı ile farklı kurum ve kesimlerde görev yapan veya görevli olmayıp bilişim alanında bilgi sahibi olmak isteyenlere yöntelik olması ve sonuçta yapılan sertifika almaya yönelik eğitim/seminerlere katılarak yüz yüze eğitim almaları, uygulama yapmaları ve sınavda başarılı olanlara ücreti karşılığında sertifika verilmesi;
şeklinde özetlenen faaliyetleri;

5580 sayılı kanun’un 3’ncü maddesinde açıklanan “…Gerçek ve tüzel kişiler tarafından; hizmet içi eğitim kapsamına giren faaliyetler…” olmadığından;

ÇİZGİ TAGEM (Teknoloji Araştırma Geliştirme Eğitim Merkezi) tarafından halen sürdürülmekte olan eğitim faaliyetleri, 5583 sayılı kanun’un 3’ncü maddesinde açıklanan “…Gerçek ve tüzel kişiler tarafından; hizmet içi eğitim kapsamına giren faaliyetler dışında Kanun kapsamında belirtilen faaliyetler, bu kanuna göre yetkili makamlardan kurum açma izni alınmadan yapılamaz” hükmü uyarınca yetkili makamlardan kurum açma izni alınmadan yapılan faaliyetlerdir.

Bu nedenle, ÇİZGİ TAGEM (Teknoloji Araştırma Geliştirme Eğitim Merkezi)’nin bu faaliyetleri; “Kaçak Kurs” faaliyeti kapsamında olduğu, kurum müdürü ve TÜBİDER Şirketler Grubu yönetim Kurulu Başkanı Mehmet Niyazi SARAL’ın, ilgili kanun uyarınca yetkili makam olan Milli Eğitim Bakanlığından izin alınmadan eğitim faaliyeti sürdürülmekte olunması olayının, asli kusurlu’su olduğu;

Sonuç ve kanaatine varılmıştır.
Sayın Hâkimliğinizin takdirlerine arz olunur. 18/02/2013