Ne şehirden şehire ne olaydan olaya değişmez.
Devletin(hükümetin) keyfine göre değişir.
İsterse aktif il olan yeri ilçe, hatta abartıp mahalle yapar. İster mahalle/ilçe olan 30k kişilik yeri il yapar. (Tabii alt sınır falan vardır ama anladınız örneği.)
Orda bitki/böcek bile canlı kalmasa...